Guía docente de Planificación y Gestión de Proyectos y Políticas Públicas de Cooperación (M25/56/1/10)

El presente módulo ofrece una imagen completa del ciclo de gestión de un proyecto de desarrollo humano con perspectiva de género, aclarando sus principales rasgos y proporcionando elementos esenciales para poder identificarlo, diseñarlo y ejecutarlo, así como para establecer los mecanismos más adecuados de seguimiento, justificación y evaluación.

Para ello, se analizarán el sentido de las políticas y estrategias de desarrollo de los principales donantes a nivel local, nacional e internacional, los principales instrumentos de financiación y los actores más importantes en la escena nacional de la cooperación internacional para el desarrollo. Con el fin de conocer las diferentes fases de una intervención, se trabajarán el ciclo del proyecto y el Enfoque del Marco Lógico (EML), una metodología que ha alcanzado una gran difusión y reconocimiento entre los principales organismos de financiación. Este enfoque es utilizado para facilitar el proceso de identificación, formulación, ejecución y evaluación de proyectos. Se organiza en función de la obtención de objetivos, identifica los grupos de personas beneficiarias y pretende facilitar la participación y la comunicación entre las partes.

Para fomentar el aprendizaje de los principales conceptos teóricos y prácticos relacionados con un proyecto y su gestión, se llevarán a cabo casos prácticos que permitan al alumnado adquirir las competencias necesarias para el manejo exitoso de un proyecto de cooperación internacional, educación para el desarrollo, formación o investigación para el desarrollo.

Asimismo, el módulo incorporará una aproximación actualizada a la gestión de intervenciones de cooperación, integrando la planificación orientada a resultados, la teoría del cambio, la gestión adaptativa, la sostenibilidad, la rendición de cuentas, la localización de la ayuda y el uso crítico y responsable de herramientas digitales e inteligencia artificial en los procesos de identificación, formulación, seguimiento, evaluación y aprendizaje.

El alumnado sabrá/comprenderá:

• Conocer las principales tareas y funciones de la gestión de proyectos de las ONGD.
• Dominar la terminología y los procedimientos propios de la metodología de gestión del ciclo del proyecto, identificando los problemas habituales en los procesos de identificación, planificación y evaluación bajo el EML.
• Conocer algunos de los problemas prácticos que pueden aparecer en el desarrollo de proyectos de cooperación internacional y educación para el desarrollo.
• Conocer las distintas metodologías y estrategias de obtención de datos para la identificación y formulación de proyectos para el desarrollo con enfoque de género.
• Dominar las competencias y herramientas necesarias del cargo de técnica/o de proyectos en una ONGD.

El alumnado será capaz de:

• Desarrollar y fortalecer las capacidades de las personas participantes en el proceso de identificación, diseño, evaluación y ejecución de proyectos y programas con enfoque de género de manera eficiente y efectiva.
• Aprender a diseñar proyectos de cooperación al desarrollo con enfoque de género de acuerdo al EML.
• Señalar las metodologías de evaluación más adecuadas para cada una de las fases del ciclo de vida de un proyecto.
• Comprender las limitaciones del Enfoque del Marco Lógico y su complementariedad con enfoques actuales como la teoría del cambio, la gestión orientada a resultados y la gestión adaptativa.
• Aplicar herramientas digitales y de inteligencia artificial generativa de forma crítica, ética y responsable para apoyar tareas de diagnóstico, formulación, seguimiento y comunicación de proyectos de cooperación.
• Diseñar propuestas de intervención coherentes, evaluables y sostenibles, incorporando enfoque de género, derechos humanos, sostenibilidad ambiental, participación comunitaria y rendición de cuentas.

El contenido teórico de la asignatura ofrece una visión integrada del ciclo de gestión de proyectos y políticas públicas de cooperación al desarrollo, desde la identificación y formulación hasta la ejecución, seguimiento, evaluación y aprendizaje. Se trabajará el Enfoque del Marco Lógico como herramienta central, incorporando también una mirada crítica y actualizada mediante enfoques como la teoría del cambio, la gestión orientada a resultados, la sostenibilidad, la rendición de cuentas, la participación y el uso responsable de herramientas digitales e inteligencia artificial.

1. La gestión del ciclo del proyecto en cooperación al desarrollo.
   Contextualización de las políticas públicas de cooperación, principales actores, planes directores y estrategias de desarrollo. Fases del ciclo del proyecto: identificación, formulación, ejecución, seguimiento, justificación, evaluación y aprendizaje. Introducción a la gestión orientada a resultados, la sostenibilidad, la rendición de cuentas y la gestión adaptativa de las intervenciones.
2. El Enfoque del Marco Lógico y otras herramientas de planificación.
   Consideraciones generales y análisis crítico del EML. Metodología del Marco Lógico: análisis de actores, análisis de problemas, análisis de objetivos, análisis de alternativas y matriz de planificación. Formulación de objetivos, resultados, actividades, indicadores, fuentes de verificación, supuestos, cronograma y presupuesto. Relación entre el EML, la teoría del cambio y la planificación orientada a resultados.
3. Aplicación práctica a proyectos de cooperación internacional y educación para el desarrollo.
   Identificación, formulación, ejecución, seguimiento, justificación y evaluación de proyectos. Análisis de casos reales y elaboración progresiva de una propuesta de intervención con enfoque de género, derechos humanos, sostenibilidad y participación. Uso crítico y responsable de herramientas digitales e inteligencia artificial como apoyo al análisis, formulación, revisión y mejora de proyectos.

Se aplicará un enfoque práctico a todo el temario teórico mediante el desarrollo progresivo de una propuesta de intervención. El alumnado trabajará, preferentemente en grupos, las principales fases del ciclo del proyecto, aplicando las herramientas propias del Enfoque del Marco Lógico y de la planificación orientada a resultados.

Las actividades prácticas se centrarán especialmente en:

1. Análisis inicial del contexto y de los actores implicados.
   Identificación de los principales grupos, instituciones y sectores sociales relacionados con la problemática abordada, incorporando enfoque de género, participación y atención a los colectivos más vulnerables.
2. Identificación de problemas, objetivos y alternativas.
   Elaboración del árbol de problemas, árbol de objetivos y análisis básico de alternativas, prestando atención a la coherencia entre causas, efectos, objetivos, resultados y estrategia de intervención.
3. Formulación de la matriz de planificación del proyecto.
   Diseño de la lógica de intervención, incluyendo objetivo general, objetivo específico, resultados, actividades, indicadores, fuentes de verificación y supuestos o riesgos.
4. Diseño operativo de la intervención.
   Elaboración del cronograma, presupuesto por partidas, criterios de sostenibilidad y elementos básicos de viabilidad técnica, institucional, económica, social, ambiental y de género.
5. Seguimiento, justificación y evaluación.
   Definición de mecanismos básicos de seguimiento, rendición de cuentas, justificación técnica y económica, evaluación de resultados y aprendizaje para la mejora de las intervenciones.

Las actividades prácticas podrán apoyarse en casos reales o simulados de cooperación internacional, educación para el desarrollo o acción social. Asimismo, se podrá hacer uso de herramientas digitales e inteligencia artificial generativa como apoyo al análisis, contraste y mejora de las propuestas, siempre desde una perspectiva crítica, ética y supervisada, sin sustituir el trabajo propio del alumnado ni la fundamentación técnica de las decisiones adoptadas.

Gestión de proyectos:

• CAMACHO, H., CÁMARA, L., CASCANTE, R. y SAINZ, H. (2001): El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. CIDEAL-ADC, Madrid.
• FERRERO, G. (2008): Identificación y formulación de proyectos de cooperación para el desarrollo. Cuadernos de cooperación. Editorial Universidad Politécnica de Valencia.
• GOBIERNO VASCO: Manual para construir proyectos transformadores de cooperación para el desarrollo. Bilbao.
• GONZÁLEZ GÓMEZ, L. (2007): Guía para la gestión de proyectos de cooperación al desarrollo. HEGOA, Bilbao.
• MARTÍNEZ OSÉS, P.J., MEDINA MATEOS, J (2023): Herramientas de trabajo en cooperación al desarrollo: Un análisis del Enfoque del Marco Lógico. Universidad Pablo de Olavide, España.
• ORTEGÓN, E., PACHECO, J. F. y PRIETO, A. (2015): Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. CEPAL.
• ÖRTENGREN, K. 2016. «A Guide to Results-Based Management (RBM), Efficient Project Planning with the Aid of the Logical Framework Approach (LFA)». SIDA.
• ROGERS, P. (2014): Theory of Change. UNICEF Office of Research / Methodological Briefs, BetterEvaluation.

Gestión de proyectos:

• AECID. V Plan Director de la Cooperación Española 2024-2027
• CIMAS (2009): Metodologías participativas.
• COMISIÓN EUROPEA (2002): Guía Gestión del Ciclo de Proyecto. Madrid.
• CRESPO, M.A. (2015): Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo el enfoque del Marco Lógico. Caracas.
• ECODE (2011): Estudio crítico del marco lógico en la CPAV. Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo. 
• FAO (2002): Guía sectorial Gestión del Ciclo de Proyectos ASEG. Roma.
• GÓMEZ GALÁN, M., SAINZ OLLERO, H. (2003): El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid. (2ª edición).
• GÓMEZ GALÁN, M., CÁMARA, L. (2003): Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. CIDEAL, Madrid.
• NORAD - Norwegian Agency for Development Cooperation (1999). The Logical Framework Approach. 4th Edition.

Evaluación de proyectos:

• AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO (2007): Manual de Gestión de Evaluaciones de la Cooperación Española. Mº Asuntos Exteriores.
• ALNAP (2016): Evaluation of Humanitarian Action Guide. ALNAP.
• GONZÁLEZ GÓMEZ, L. (2005): La Evaluación en la Gestión de Proyectos y Programas de Desarrollo: Una Propuesta Integradora en Agentes, Modelos y Herramientas. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco, Vitoria‐Gasteiz.

• Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID): www.aecid.es
• Agencia Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo (AACID): www.juntadeandalucia.es/aacid
• Centro de Iniciativas para la Cooperación y el Desarrollo, Universidad de Granada (CICODE): https://cicode.ugr.es/
• Coordinadora de ONGDs para el Desarrollo: www.coordinadoraongd.org
• Coordinadora Andaluza de ONG de Desarrollo: www.caongd.org
• Coordinadora Granadina de ONGD: www.congra.org
• Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI): www.andaluciasolidaria.org
• OECD/DAC Development Co-operation Evaluation: https://www.oecd.org/dac/evaluation/
• BetterEvaluation: https://www.betterevaluation.org
• ALNAP: https://alnap.org
• ReliefWeb: https://reliefweb.int
• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): https://www.undp.org

• MD01 Teórica argumentativa e indagadora 
• MD02 Analítica 
• MD03 Autonomía del alumno. Analítica e indagadora. Expositiva. 
• MD04 Diálogo crítico entre profesor y alumno 
• MD05 Autonomía del alumno. 

El artículo 17 de la Normativa de Evaluación y Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada establece que la convocatoria ordinaria estará basada preferentemente en la evaluación continua del estudiante, excepto para quienes se les haya reconocido el derecho a la evaluación única final.

Con objeto de evaluar la adquisición de los contenidos y competencias a desarrollar en el módulo a través de un sistema de evaluación diversificado, el módulo se evaluará combinando los siguientes instrumentos:

• Asistencia, participación activa y entrega de trabajos durante el curso: 30% de la calificación final.
  Se valorará la asistencia a las sesiones, la participación en las dinámicas prácticas, la implicación en el trabajo en grupo, la realización de entregas parciales y la capacidad para incorporar las orientaciones recibidas durante el proceso de elaboración de la propuesta.
• Entrega de un proyecto de cooperación internacional o de educación para el desarrollo: 70% de la calificación final.
  El proyecto será elaborado preferentemente en grupos de trabajo de hasta 6 personas y se entregará a través de PRADO en la fecha establecida por el profesorado. El trabajo consistirá en el diseño de una propuesta de intervención vinculada a la cooperación internacional, la educación para el desarrollo o la acción social, aplicando las herramientas propias del ciclo del proyecto, el Enfoque del Marco Lógico y la planificación orientada a resultados.

La entrega final del proyecto incluirá, al menos, los siguientes apartados:

1. Análisis del contexto de intervención y de los principales agentes, grupos y sectores sociales implicados, incorporando enfoque de género y atención a los colectivos más vulnerables.
2. Análisis de los problemas identificados, determinando sus causas y efectos.
3. Análisis de los objetivos de desarrollo.
4. Análisis de las principales estrategias y alternativas de intervención.
5. Diseño de una propuesta de intervención mediante una matriz de planificación del proyecto que incluya, al menos:
   • Objetivo general.
   • Objetivo específico.
   • Resultados.
   • Actividades.
   • Indicadores objetivamente verificables.
   • Fuentes de verificación.
   • Supuestos o riesgos.
6. Presupuesto por partidas desglosado.
7. Cronograma de ejecución.
8. Sostenibilidad y viabilidad de la intervención.

En la valoración del proyecto se tendrá en cuenta la coherencia interna de la propuesta, la calidad del diagnóstico, la pertinencia de la estrategia de intervención, la incorporación del enfoque de género y derechos humanos, la calidad de los indicadores y fuentes de verificación, la viabilidad del cronograma y del presupuesto, la sostenibilidad, la evaluabilidad y la claridad de la presentación.

El uso de herramientas digitales e inteligencia artificial generativa podrá admitirse como apoyo al análisis, contraste, revisión o mejora de las propuestas, siempre que se realice de forma crítica, transparente y responsable. Cuando dichas herramientas hayan contribuido de forma sustantiva a la elaboración del trabajo, el alumnado deberá declararlo brevemente. En todo caso, la autoría, revisión crítica, fundamentación técnica y responsabilidad final del contenido corresponderán al alumnado.

Los sistemas de evaluación se adaptarán a las necesidades especiales del estudiantado con discapacidad, garantizando en todo caso sus derechos y favoreciendo su inclusión en los estudios universitarios. La Universidad velará por la accesibilidad de herramientas y formatos, en particular, las páginas web y medios electrónicos de las enseñanzas serán accesibles para las personas con discapacidad.

El plagio, entendido como la presentación de un trabajo u obra hecho por otra persona como propio o la copia de textos sin citar su procedencia y dándolos como de elaboración propia, conllevará automáticamente la calificación numérica de cero en la asignatura en la que se hubiera detectado, independientemente del resto de las calificaciones que el estudiante hubiera obtenido. Esta consecuencia debe entenderse sin perjuicio de las responsabilidades disciplinarias en las que pudieran incurrir los estudiantes que plagien.

El artículo 19 de la Normativa de Evaluación y Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada establece que los estudiantes que no hayan superado la asignatura en la convocatoria ordinaria dispondrán de una convocatoria extraordinaria. A ella podrán concurrir todos los estudiantes, con independencia de haber seguido o no un proceso de evaluación continua.

En la convocatoria extraordinaria, el alumnado que no haya superado la asignatura en la convocatoria ordinaria deberá elaborar y entregar una propuesta individual de proyecto de cooperación internacional, educación para el desarrollo o acción social, equivalente en exigencia al trabajo de la convocatoria ordinaria. Esta prueba y/o trabajo permitirá obtener hasta el 100% de la calificación final.

El trabajo deberá aplicar las herramientas propias del ciclo del proyecto, el Enfoque del Marco Lógico y la planificación orientada a resultados, incluyendo, al menos: análisis del contexto y de actores, árbol de problemas, árbol de objetivos, análisis de alternativas, matriz de planificación, cronograma, presupuesto, sostenibilidad y elementos básicos de seguimiento y evaluación.

En la valoración se tendrá en cuenta la coherencia interna de la propuesta, la calidad del diagnóstico, la pertinencia de la estrategia de intervención, la incorporación del enfoque de género y derechos humanos, la calidad de los indicadores y fuentes de verificación, la viabilidad del cronograma y del presupuesto, la sostenibilidad, la evaluabilidad y la claridad de la presentación.

El artículo 8 de la Normativa de Evaluación y Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada establece que podrá acogerse a la evaluación única final el estudiante que no pueda cumplir con el método de evaluación continua por causas justificadas.

Para acogerse a la evaluación única final, el estudiante deberá solicitarlo a través del procedimiento electrónico correspondiente, en las dos primeras semanas de impartición de la asignatura, en las dos semanas siguientes a su matriculación si esta se ha producido con posterioridad al inicio de las clases, o por causas sobrevenidas debidamente justificadas. La solicitud se dirigirá a la Coordinación del Máster, que dará traslado al profesorado correspondiente, alegando y acreditando las razones que le asisten para no poder seguir el sistema de evaluación continua.

La evaluación única final consistirá en la elaboración y entrega de una propuesta individual de proyecto de cooperación internacional, educación para el desarrollo o acción social, equivalente en exigencia al trabajo de la convocatoria ordinaria. Esta prueba y/o trabajo permitirá obtener hasta el 100% de la calificación final.

El trabajo deberá aplicar las herramientas propias del ciclo del proyecto, el Enfoque del Marco Lógico y la planificación orientada a resultados, incluyendo, al menos: análisis del contexto y de actores, árbol de problemas, árbol de objetivos, análisis de alternativas, matriz de planificación, cronograma, presupuesto, sostenibilidad y elementos básicos de seguimiento y evaluación.

En la valoración se tendrá en cuenta la coherencia interna de la propuesta, la calidad del diagnóstico, la pertinencia de la estrategia de intervención, la incorporación del enfoque de género y derechos humanos, la calidad de los indicadores y fuentes de verificación, la viabilidad del cronograma y del presupuesto, la sostenibilidad, la evaluabilidad y la claridad de la presentación.

OFICINAS Y SERVICIOS DE LA UGR IMPORTANTES PARA EL ALUMNADO

- Oficina de Prevención y Respuesta ante el Acoso (OPRA): https://www.ugr.es/info/perfiles/estudiantes/atencion-social-igualdad-inclusion-sostenibilidad/igualdad-prevencion-respuesta-acoso

- Unidad de Igualdad y Conciliación: https://viis.ugr.es/areas/igualdad-conciliacion

- Gabinete Psicopedagógico/Unidad de Orientación Académica: https://ve.ugr.es/secretariados-y-unidades/gabinete-psicopedagogico

- Servicio de Asistencia Estudiantil: https://ve.ugr.es/servicios/asistencia-estudiantil/

El alumnado con necesidades educativas especiales deberá comunicarlo al profesorado; en función de sus necesidades, el profesorado adaptará los contenidos y/o la evaluación a las mismas, de acuerdo con la normativa aplicable.

Información de interés para estudiantado con discapacidad y/o Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE): Gestión de servicios y apoyos (https://ve.ugr.es/servicios/atencion-social/estudiantes-con-discapacidad).

Se podrá utilizar software libre y herramientas abiertas para la elaboración de diagnósticos, cronogramas, presupuestos, presentaciones y gestión bibliográfica, tales como LibreOffice, Zotero u otras herramientas equivalentes. También podrán utilizarse plataformas colaborativas y herramientas digitales de apoyo al aprendizaje.

El uso de herramientas de inteligencia artificial generativa podrá realizarse bajo criterios de transparencia, protección de datos, revisión crítica, supervisión humana y responsabilidad académica. Estas herramientas podrán utilizarse como apoyo al aprendizaje y a la mejora de los trabajos, pero no sustituirán la elaboración propia, la fundamentación técnica ni la responsabilidad final del alumnado sobre los contenidos entregados.