Guía docente de Gestión y Planificación de Recursos Humanos en las Administraciones Públicas (M87/56/1/8)

Curso 2026/2027
Fecha de aprobación por la Comisión Académica 02/07/2026

Máster

Máster Universitario en Dirección y Gestión Pública

Módulo

Módulo de Docencia

Rama

Ciencias Sociales y Jurídicas

Centro Responsable del título

Escuela Internacional de Posgrado

Semestre

Primero

Créditos

3

Tipo

Obligatorio

Tipo de enseñanza

Presencial

Profesorado

  • Francisco Javier Alarcón González
  • Antonio Delgado Padial
  • Alberto Manuel Díaz Montiel

Horario de Tutorías

Francisco Javier Alarcón González

Email
  • Primer semestre
    • Miércoles 9:00 a 15:00 (Despacho 20 - Planta 3)
  • Segundo semestre
    • Martes 15:00 a 18:00 (Despacho 20 - Planta 3)
    • Miércoles 15:00 a 18:00 (Despacho 20 - Planta 3)

Antonio Delgado Padial

Email
  • Primer semestre
    • Lunes 9:30 a 12:30 (Despacho 13, Facultad de Rrll y Rrhh.)
    • Martes 9:30 a 12:30 (Despacho 13, Facultad de Rrll y Rrhh.)
  • Segundo semestre
    • Lunes 9:30 a 12:30 (Despacho 13, Facultad de Rrll y Rrhh.)
    • Martes 9:30 a 12:30 (Despacho 13, Facultad de Rrll y Rrhh.)

Alberto Manuel Díaz Montiel

Email
  • Primer semestre
    • Lunes 17:30 a 20:30 (Despacho 8 - Planta 2)
    • Martes 15:00 a 18:00 (Despacho 8 - Planta 2)
  • Segundo semestre
    • Miércoles 15:00 a 18:00 (Despacho 8 - Planta 2)
    • Jueves 15:00 a 18:00 (Despacho 8 - Planta 2)

Breve descripción de contenidos (Según memoria de verificación del Máster)

  • Marco conceptual de la Gestión de Recursos Humanos en las Administraciones Públicas.
  • El comportamiento de las personas en las organizaciones:
  • Fundamentos psicosociales: Grupos de individuos. Motivación. Clima y Cultura organizacional.
  • El perfil profesional del Director del Área de Recursos Humanos.
  • La planificación de Recursos Humanos.
  • Análisis, descripción y valoración de puestos de trabajo.
  • El acceso a la Administración Pública.
  • Formación y carrera profesional.
  • Evaluación del rendimiento.
  • Conflicto y negociación.

Prerrequisitos y/o Recomendaciones

Los que se establecen en la normativa vigente
 

Resultados del proceso de formación y de aprendizaje

Competencias Generales

  • CG02. Comprender y conocer la normativa, la estructura, la organización, los procesos, el funcionamiento y el control, en y de las administraciones públicas 
  • CG04. Identificar las pautas innovadoras que aportan los diferentes procesos de modernización en las entidades públicas y aplicarlas  
  • CG11. Planificar los recursos humanos para ajustarlos al desempeño de sus funciones y evaluarlos para su promoción por rendimientos 
  • CG12. Elaborar planes estratégicos en los distintos ámbitos de la dirección y gestión pública 

Competencias Específicas

  • CE08. Manejar metodologías de planificación del empleo público, de acceso y selección de personal, de diseño de plantillas, y de evaluación del desempeño 

Competencias Transversales

  • CT01. Reconstruir el valor de lo público para fortalecer la identidad de las administraciones públicas 
  • CT02. Desarrollar la autonomía en el aprendizaje, en el análisis de los problemas, en la toma de decisión para la dirección, supervisión, gestión y dinamización de las administraciones públicas 
  • CT03. Trabajar en equipo fomentado el intercambio de ideas, compartiendo el conocimiento y generando nuevas metas y modelos de trabajo colaborativo que capaciten a la propia institución para dirigir los cambios que exige la sociedad del siglo XXI 
  • CT04. Incentivar en el empleado público el valor de la ética, la profesionalidad, la cultura de la transparencia y la innovación en todos los ámbitos del sector público para saber adaptarse a las nuevas exigencias y retos 
  • CT05. Incrementar la habilidad de comprensión cognitiva y comunicativa para el desempeño del empleo público 
  • CT06. Incentivar la puesta en valor de la calidad y la sostenibilidad 
  • CT07. Capacitar para la búsqueda de información, el uso de las nuevas tecnologías y el manejo de programas informáticos de gestión 
  • CT08. Capacitar para la elaboración de informes, proyectos y evaluaciones 
  • CT09. Inculcar el valor de la participación ciudadana como instrumento para la mejora de la eficacia y eficiencia en la Gestión Pública  

Resultados de aprendizaje (Objetivos)

Planificar los recursos humanos para ajustarlos al desempeño de sus funciones y evaluarlos para su promoción por rendimientos

Programa de contenidos Teóricos y Prácticos

Teórico

  1. La Gestión de Recursos Humanos en las AA. PP.
    • Qué entendemos por RR.HH. y por Gestión de RR.HH.
    • Evolución de la Gestión de RR.HH. en el contexto internacional y en España.
    • Áreas clave en la Gestión de RR.HH.
    • Tendencias actuales en Gestión de RR.HH.
  2. El comportamiento de las personas en las organizaciones: equipos de trabajo, motivación y cultura organizacional.
    • Equipos de trabajo en la Administración Pública.
    • La motivación de las personas en la Administración Pública: algunas estrategias para motivar.
    • La cultura organizacional
  3. La gestión de los recursos humanos en el sector público.
    • Modelos de empleo público
    • Transformaciones del empleo público.
  4. El sistema español de empleo público
    • La organización y estructura del empleo público
    • Selección y formación del personal en la Administración Pública.
    • Motivación, promoción profesional y carrera administrativa.
    • Evaluación del desempeño y retribución
  5. La función directiva en las Administraciones Públicas
    • Modelos directivos en la experiencia comparada
    • La función directiva en España

Práctico

Junto con los temas teóricos se desarrollarán contenidos prácticos, que consistirán bien en la realización de trabajos en grupos reducidos, bien en la discusión de casos prácticos en clase, y/o bien en la discusión de cómo aplicar en la práctica los contenidos teóricos. Todas las prácticas son evaluables, por lo que la mera presentación de las mismas no conlleva la obtención de la puntuación máxima. La fecha concreta de realización y entrega de cada una de las prácticas, en su caso, se anunciará con antelación en clase.

Bibliografía

Bibliografía fundamental

Castillo Blanco, F. A. (Dir) (2009). Manual de empleo público. Iustel

Instituto Nacional de Administración Pública (2019). Gestión Básica de los Recursos Humanos.

Parada Vázquez, R.; Fuentetaja Pastor, J. (2019). Derecho de la Función Pública. Madrid: Civitas.

Rodríguez, A. (1995). Los Recursos Humanos en las Administraciones Públicas. Madrid: Tecnos.

Sánchez Morón, M. (2023). Derecho de la Función Pública. 16ª ed. Madrid: Tecnos .

Valero Matas J.A. (Coord.). (2008). Recursos humanos. Madrid: Tecnos.

Villoria Mendieta, M. y Del Pino Matute E (2009), Dirección y gestión de Recursos Humanos en las Administraciones Públicas. Madrid: Tecnos.

Bibliografía complementaria

Arroyo Yanes, L.M. (2012). La carrera profesional y la evaluación del desempeño de los funcionarios públicos. Revista catalana de dret públic. Núm. 45,  94-128.

Baz, R. (2014).  El directivo público: situación actual y perspectivas de futuro. CEF.- Trabajo y Seguridad Social (377-378), 229-272.

Briones Gamarra, O, (2019). “La obsoleta función directiva pública en España y su relación con un ¿marco normativo común?”. Cuadernos de Gobierno y Administración Pública 6-2,  141-16

Càmara Mas, R. (2023). La evaluación del desempeño de los empleados públicos. REALA. Nueva época. https://doi.org/10.24965/reala.11090

Castillo Blanco, F. A. (2021). Un sistema de empleo público distópico: ¿sería preciso reformar el EBEP?. Documentación Administrativa, (7), 8–32. https://doi.org/10.24965/da.i7.10889

Carrillo Donaire, J.A. (2021).  Claves para la definición de un Estatuto del directivo público profesional en Documentación Administrativa, número 7,  49-72 DOI: https://doi.org/10.24965/da.i7.10891

Crespo González, J. (Dir.) (2015): Crisis y reinvención de la función pública en un escenario de gobernanza multinivel. INAP

Dahlström, C y  Lapuente, V.  (2018). Organizando el Leviatán: por qué el equilibrio entre políticos y burócratas mejora los gobiernos. Barcelona: Deusto,

De La Nuez, E. (2021). Continuidad Versus Transformación: ¿Qué Función Pública Necesita España?” en Villoria Mendieta, Ética pública en el siglo XXI , Madrid : Instituto Nacional de Administración Pública, 55-71.

García Blasco J. (dir.) y Vila Tierno F. (coord.) (2019). La negociación colectiva en el sector público Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.

Gifreu Font, J. (2022). La estrategia de reducción de la temporalidad en el empleo público en la Ley 20/2021: ¿un bálsamo de fierabrás para erradicar definitivamente las relaciones de interinidad de larga duración o una solución provisional para salir del paso? Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, 18, 77-99. https://doi.org/10.24965/reala.11117

González Hernández, M. J. (2022). La evaluación del desempeño en el ámbito público: un recorrido desigual. Documentación Administrativa. Nueva época, 9, 75-91. https://doi.org/10.24965/da.11139

Jiménez Asensio, R. (2006). Directivos Públicos. Oñati: Instituto Vasco de Administración Pública.

Jiménez Asensio, R.  (2009). El personal directivo en la Administración Local: CEMICAL, Diputación de Barcelona,

Jménez Asensio, R., Villoria, M., Palomar Olmeda, A. (2009) La Dirección Pública Profesional en España. Marcial Pons.

Jiménez Asensio, R. (2009) El personal directivo en la Administración Local: CEMICAL, Diputación de Barcelona

Lointi, G.P.- (2018). El personal directivo en la administración española. Revista Española de Derecho del Trabajo  Núm. 207, 183-235

Longo, F. (2001) La reforma del servicio civil en las democracias avanzadas: mérito con flexibilidad, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington DC

Longo, F. (2002). Institucionalizar la gerencia pública: retos y dificultades. Congres Catalá de Gestió Pública.

Mintzberg  H.(1991). La naturaleza del trabajo directivo. Ariel.

Naranjo Benavides, F. (2006). La Función Directiva en las Administraciones Públicas. Instituto Andaluz de Administración Pública.

Moore, M  (1998). Gestión estratégica y creación de valor en el sector público, Barcelona, Paidós,

Ortega Álvarez, L. y Maeso Seco, L. F. (2011). La Alta Dirección Pública: Análisis y Propuestas. INAP

Palomar Olmeda A. (2021). Derecho de la Función Pública. Régimen Jurídico de los Funcionarios Públicos Dykinson. 13 ª ed.

Parada Vazquez, R (2010). Derecho Administrativo. Tomo 2º. Organización yEmpleo Público. Vigésima edición Marcial Pons. Madrid.

Ramió, C (2015). La extraña pareja. La procelosa relación entre políticos y funcionarios. Segunda edición. Madrid: Catarata.

Ramió, C (2015). La Administración Pública y Crisis Institucional. Estrategias de Reforma e Innovación para España y América Latina. Tecnos

Ramió, C ( (2017). El eslabón perdido de la administración pública española: la ausencia de una dirección pública profesional. Revista de Evaluación de Programas y Políticas Públicas, 8,  1-14

Ramió C. y Salvador M., (2018). La nueva gestión del empleo público. Tibidabo Ediciones

Rodríguez Gurtubay, A. (2013). Planificación de recursos humanos en las administraciones públicas. Gestión y desarrollo de personas en tiempos de austeridad. INAP

Sanchez Morón. M. (Ed.). (2008). La función pública directiva en Francia, Italia y España, INAP,.

Enlaces recomendados

 https://www.inap.es/

 http://www.cepc.gob. es/

 http://www.clad.org/

https://www.mptfp.gob.es/

 https://www.oecd.org/

http://www.funcionpublica.digital.gob.es/index.html

Metodología docente

  • MD01 Clases magistrales 
  • MD02 Planteamiento y resolución de ejercicios o supuestos prácticos 
  • MD03 Tutorización y evaluación/autoevaluación (seguimiento conjunto profesor-alumno tanto individual como o en pequeños grupos 
  • MD04 Debate en grupo  
  • MD05 Exposición y discusión oral en clase 

Evaluación (instrumentos de evaluación, criterios de evaluación y porcentaje sobre la calificación final.)

Evaluación Ordinaria

  • A efectos de la evaluación se obtendrán dos calificaciones:
    • Los conocimientos teóricos y teóricos/aplicados de la asignatura, que se evaluarán en una prueba final escrita a realizar en las fechas asignadas por la Coordinación del Máster, que puntuará un 70% de la calificación final. Esta prueba se calificará de 0 a 7 puntos, siendo IMPRESCINDIBLE obtener una puntuación mínima de 3 PUNTOS para poder agregarle la calificación obtenida en el apartado siguiente. La prueba consistirá en preguntas tipo test con varias alternativas de respuesta.
    • Los conocimientos prácticos, que se evaluarán mediante la participación activa del estudiantado en las clases teóricas, seminarios, resolución de los casos prácticos desarrollados en clase, y demás actividades relacionadas con la materia como los trabajos grupales prácticos propuestos por los profesores; esta evaluación puntuará el 30% de la calificación final y se calificará de 0 a 3 puntos. Dado que parte de estos conocimientos se
      evaluarán mediante la participación activa del estudiantado en clase, es obligatoria la asistencia de los estudiantes a un mínimo del 75% de las clases y, en consecuencia, repercutirá en la puntuación obtenida en este apartado.
  • Para calcular la calificación final del módulo se realizará la media ponderada de cada materia y/o docente.

Evaluación Extraordinaria

El artículo 19 de la Normativa de Evaluación y Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada establece que los estudiantes que no hayan superado la asignatura en la convocatoria ordinaria dispondrán de una convocatoria extraordinaria. A ella podrán concurrir todos los estudiantes, con independencia de haber seguido o no un proceso de evaluación continua. De esta forma, el estudiante que no haya realizado la evaluación continua tendrá la posibilidad de obtener el 100% de la calificación a través de una prueba final escrita a realizar en las fechas asignadas por la Coordinación del Máster, que puntuará el 100% de la calificación final, en la que se
evaluarán tanto los conocimientos teóricos de la asignatura explicados por los profesores en clase, como los conocimientos prácticos correspondientes a seminarios,
resolución de los casos prácticos desarrollados en clase, y demás actividades relacionadas con la materia como los trabajos grupales prácticos propuestos por los profesores.

Evaluación única final

Aquellos/as estudiantes que no puedan cumplir con el método de evaluación continua por motivos laborales, estado de salud, discapacidad o cualquier otra causa DEBIDAMENTE JUSTIFICADA podrán acogerse al sistema de Evaluación Única Final. Conforme a lo estipulado en la Normativa de evaluación y de calificación de los estudiantes de la Universidad de Granada (aprobada por Consejo de Gobierno en su sesión extraordinaria de 20 de mayo de 2013, y sus sucesivas modificaciones), "para acogerse a la evaluación única final, el estudiante, en las dos primeras semanas de impartición de la asignatura, o en las dos semanas siguientes a su matriculación si ésta se ha producido con posterioridad al inicio de la asignatura, lo solicitará al director del Departamento, alegando y acreditando las razones que le asisten para
no poder seguir el sistema de evaluación continua. El director del Departamento al que se dirigió la solicitud, oído el profesorado responsable de la asignatura, resolverá la solicitud en el plazo de diez días hábiles. Transcurrido dicho plazo sin que el estudiante haya recibido respuesta expresa por escrito, se entenderá estimada la solicitud. En caso de denegación, el estudiante podrá interponer, en el plazo de un mes, recurso de alzada ante el Rector, quien podrá delegar en el decano, agotando la vía administrativa".

No obstante lo anterior, por causas excepcionales sobrevenidas y justificadas (motivos laborales, estado de salud, discapacidad, programas de movilidad, representación o cualquier otra circunstancia análoga), podrá solicitarse la evaluación única final fuera de los citados plazos, bajo el mismo procedimiento administrativo.

La solicitud de evaluación única final puede descargarse del siguiente enlace: https://sede.ugr.es/procs/Gestion-Academica-Solicitud-de-evaluacion-unica-final/

La modalidad de evaluación única final consistirá en un examen de la teoría explicada en los textos señalados en la bibliografía de esta Guía docente, así como de las prácticas que permitan evaluar las competencias generales y específicas señaladas en esta misma guía. La prueba consistirá en preguntas de respuesta abierta.

El material didáctico necesario para superar la asignatura, bien en la convocatoria oficial, o bien en la extraordinaria, se encontrará a disposición de todo el estudiantado que lo requiera en la plataforma web PRADO, actualizado y revisado anualmente por los/as responsables de la asignatura. Los materiales de los seminarios y prácticas también estarán disponibles en la misma plataforma. La materia objeto de examen, en esta modalidad de evaluación, se ajustará, tanto, a los contenidos del temario teórico como práctico descrito en la presente guía docente. Se recuerda que cualquier estudiante con evaluación única final, podrá ser evaluado tanto de las prácticas como de los seminarios realizados durante el curso académico, aun cuando no haya asistido a las mismas (art. 8).

Información adicional

  • Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE). Siguiendo las recomendaciones de la CRUE y del Secretariado de Inclusión y Diversidad de la UGR, los sistemas de adquisición y de evaluación de competencias recogidos en esta Guía Docente se aplicarán conforme al principio de diseño para todas las personas, facilitando el aprendizaje y la demostración de conocimientos de acuerdo con las necesidades y la diversidad funcional del estudiantado.
  • Advertencia contra el plagio. De acuerdo con el artículo 15, punto 2, de la normativa vigente en la UGR (Normativa de Evaluación y Calificación de los Estudiantes de la Universidad de Granada, Boletín Oficial de la Universidad de Granada nº 112 de 9 de noviembre de 2016), "el plagio, entendido como la presentación de un trabajo u obra hecho por otra persona como propio o la copia de textos sin citar su procedencia y dándolos como de elaboración propia, conllevará automáticamente la calificación numérica de cero en la asignatura en la que se hubiera detectado". Además, este tipo de comportamiento podrá dar lugar a la apertura de expediente disciplinario y a la sanción correspondiente.
  • Enlace al Formulario web para dar a conocer de manera anónima situaciones de acoso en la web de la Unidad de Igualdad de la UGR https://viics.ugr.es/areas/igualdad-conciliacion/prevencion-y-atencion#title1
  • “En aquellas pruebas de evaluación contempladas en esta guía que requieran o tengan previsto la utilización de audio y/o video durante el desarrollo de la misma, este uso se hará conforme a las directrices establecidas en las instrucciones y recomendaciones para la aplicación de la normativa de protección de datos, intimidad personal o domiciliaria marcadas por la Secretaria General u órgano competente de la UGR".
  • En el caso de utilizar herramientas de IA para el desarrollo de la asignatura, el estudiante debe adoptar un uso ético y responsable de las mismas. Se deben seguir las recomendaciones contenidas en el documento de "Recomendaciones para el uso de la inteligencia artificial en la UGR" publicado en esta ubicación:

    https://ceprud.ugr.es/formacion-tic/inteligencia-artificial/recomendaciones-ia#contenido0

Información de interés para estudiantado con discapacidad y/o Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE): Gestión de servicios y apoyos (https://ve.ugr.es/servicios/atencion-social/estudiantes-con-discapacidad).